嘉宾
市城市管理局党组书记、局长 肖庆华
重庆城市治理与发展研究院副院长、西南政法大学教授 邹东升
南岸区天文街道党工委书记 赵家伟
荣昌区昌州街道党工委书记 皮荣刚
主持人
新重庆-重庆日报记者 崔曜
市委六届八次全会指出，强化数智赋能探索超大城市现代化治理新路子，积极顺应人工智能赋能千行百业的趋势特征，坚持政府、社会、企业、产业等多端协同发力，持续释放人工智能与数字重庆双向赋能效应，集成发挥超大城市丰富场景优势，加快形成数据驱动、场景驱动、AI赋能的超大城市发展服务安全治理全新生态，更好提升领导干部数字化思维和党政机关数字化履职能力，推动高水平建设现代化人民城市取得更大突破性进展。
面向新征程，重庆如何将这一宏伟蓝图转化为生动实践，在推进城市治理现代化的过程中，让数智充分涌流，发挥出精准智能高效的作用？
顶层设计破题超大城市现代化治理
宏伟蓝图需要制度与行动来承载。
肖庆华表示，强化数智赋能探索超大城市现代化治理新路子，重庆从顶层设计着手，成立城市治理委员会，设立首席数字官，从立法、规划、标准、改革等多个维度，构建起超大城市现代化治理领导体制和推进机制。
拥抱数字化时代，重庆搭建起市域一体、三级贯通的智能化公共数据平台（IRS），将原来分散在部门、区县的应用系统、应用组件、数据、云网等数字资源综合集成。
面向人工智能科技革命，重庆提前布局，提速推进“疆算入渝”，建成重庆（新疆）算力基地，为全面布局AI底座夯实基础；积极探索开发城市治理大模型，建设城市供水运行智管等首批50余个场景智能体，数据赋能政务类应用300余个，数字技术已全面融入城市治理肌理，为城市治理注入新活力。
重庆还建成“数字管线”重大应用，全面归集中心城区燃气、供水、排水、油气四类管线6.2万公里数据，让隐蔽的地下管线清晰地显现在屏幕上，破解管线第三方破坏频发、带病运行、事故处置效率低、道路反复开挖引发“马路拉链”、道路塌陷等城市治理难题。
下一步，市城市管理系统将聚焦数智赋能导向，构建智慧治理新格局。
一是推进城市基础设施智能化升级。实施中心城区物联感知设备建设，对1866座桥梁、127座隧道进行前端感知设备安装；实施新质环卫行动计划，新增100台新质环卫机器人。
二是持续实施人工智能赋能超大城市治理三年行动。加快100个AI+综合场景建设，推动“工程渣土治理利用”“城市供水全周期管理”等应用在全市贯通运行。
三是构建中心城区城市治理立体巡查体系。强化“AI+城市立体巡检”，开展中心城区巡检车“综合查一次”、无人机“综合飞一次”，实现城市治理问题发现、派遣、处置、核查、结案、评价全流程闭环管理。
打破三大壁垒提高干部数字素养
在超大城市治理的复杂系统中，当前面临的最大协同壁垒是什么，如何打破？邹东升分享了自己的思考。
“当前，我们面临的最大协同壁垒是体制机制的碎片化，以及带来的利益格局固化和权责边界模糊，具体表现为三大壁垒。”邹东升表示，首先是制度性壁垒，部门本位主义导致“九龙治水”，职责交叉与空白并存。
其次是数据性壁垒，数据垄断、标准不一、接口不兼容，造成“数据孤岛”；数据重复采集、相互“打架”乃至长期“沉睡”，价值无法释放。
三是运行性壁垒，部分业务板块运行不畅，缺乏以场景任务为单位的整体编排，跨层级协同往往缺乏群众视角和长期视角。
“要系统性打破这些壁垒，需进行‘三重重构’。”邹东升介绍，一是制度重构，强化顶层权威，“推动制定《重庆市政务数据共享条例》等地方性法规，以法律形式明确数据权责、统一标准、划定安全红线。”
二是技术穿透，打通数据经脉。“必须建立健全市级层面的数据融合中枢平台。该平台承接中央与市级要求，对上下行数据进行有效过滤、清洗、归集与结构化，核心任务是打通垂管系统单线运行的壁垒，实现数据的无缝流转与按需共享。”邹东升提到。
三是生态重构，以场景驱动协同。邹东升建议设立场景驱动的协同实验室，针对城市内涝等具体痛点，由政府发布长期需求清单，鼓励社会组织和企业“揭榜挂帅”，在联合攻关中产生共享数据模型和协同考核指标，成熟后全市推广，形成“需求—研发—应用—推广”的一体化创新闭环。
对于如何提升领导干部数字化思维和党政机关数字化履职能力，邹东升表示，从个体层面，领导干部需要“认知破冰”与“干中学”。组织部门应将数字能力作为干部培训的“必修课”，更要强调“干中学，学中干”，将数字化工具深度融入日常业务，在实践中培养感觉。
从群体层面，推动“组织重构”与“人才激活”。单位将数字化建设成效纳入考核方案，既激发现有员工潜能，也加大相关领域人才引进力度。通过机制倒逼，明确数字化工作责任，实现从制度规定到组织文化的深刻变革。
基层探路数智赋能城市治理
强化数智赋能探索超大城市现代化治理新路子，重庆的基层单位主动担当“探路者”。南岸区天文街道与荣昌区昌州街道等基层单位紧扣“数字赋能、多跨协同”的核心要义，以数据驱动决策，以场景牵引改革，将数智力量穿透至城市运行的“最后一米”。
赵家伟表示，天文街道紧扣“一屏统揽、数字赋能、多跨协同”三大关键方向，全面提升统筹调度、风险感知与应急处置能力。
一是强化数据归集，夯实“一屏观全域”底座。街道全面整合接入房屋、人口、企业等静动态信息10余万条，依托174名专职网格员做实“一标三实”基础数据底盘，以数据驱动决策。
二是智能感知触发，精准洞察安全隐患。街道灵活运用“141”基层智治平台“风险一张图”，系统排查感知资源与风险点位；借助AI摄像头、消防水压监测等智能设备，及时识别汛期重点区域风险和消防安全隐患，推动风险防控从被动应对向主动预判转型。
三是三级平台贯通，科学研判风险态势。依托“141”基层智治平台，街道建立分级分类预警响应机制，融合高楼消防、全民反诈、渝解忧等三级贯通应用，通过AI实时监测辖区事件，精准掌握平安稳定与安全风险形势。
在重大突发事件应对中，天文街道依托“141”基层智治平台，迅速启动防汛抗旱、高层消防等数字预案，实现指令一键直达相关岗位与责任领导；面对疑难复杂问题，则通过平台上报区城运中心，科学调度多部门协同处置。
荣昌区昌州街道党工委书记皮荣刚表示，围绕“民情洞察”这一核心，昌州街道以“全景感知”和“溯源处置”为两翼，系统提升精准服务与主动治理能力。
昌州街道构建“全景式”民情感知网络，依托“三级走访体系”，实现面对面问需，融合“141”基层智治体系与街道实际情况，开发智能民情采集小程序、物联网感知设备，实时掌握社区环境、人群动态等。
昌州街道将引入更优算法模型，对多源数据进行深度挖掘和智能分析，绘制“民生需求热力图”和“风险隐患分布图”，做到动态趋势预测、苗头早期预警，推动决策从“事后灭火”转向“事前预防”。
同时，昌州街道还完善“溯源式”问题处置机制。依托数智平台，针对高频事件、共性民生诉求和治理难题，开展“一件事”集成改革进行全流程数字管理，完善“市民群众点单—智能平台派单—部门村社接单—回访研判存单”闭环链条，溯源分析共性问题。
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